Земельная собственность и фермерское движение в США в 19 веке

скачать (195 kb.)

1   2

Вопрос о гомстедах после прихода республиканцев к власти.
На третий же день сессии нового конгресса (еще старого состава) в декабре 1860 г. палата представителей значительным большинством приняла гомстед-билль. Сенат в 1860 г. похоронил его в комиссии, и только летом 1861 г., после первых поражений, понесенных Севером в гражданской войне, новый билль опять был внесен депутатом Олдричем из западного штата Миннесоты. Однако в конгрессе было еще много противников билля и после того, как явные сторонники рабства выбыли его из состава.

26 февраля 1862 г. билль был принят палатой депутатов 107 голосами против 17, 7 мая – в сенате. Неблагоприятные для закона поправки, принятые сенатом, были отвергнуты при переговорах между обеими палатами, и 20 мая 1862 г. текст гомстед-билля был подписан Линкольном.

Основные положения гомстед-акта были следующие:

Всякий гражданин Соединенных Штатов или заявивший о своем желании принять гражданство США, достигший 21 года, «не участвовавший в войне против США и не помогавший их врагам», получал с 1 января 1863 г. право всупить во владение 160 акрами земли. При этом требовалась подписка, что получающий землю приобретает ее для поселения на ней, а не для непосредственной или косвенной пользы какого-либо другого лица или лиц, т.е. не для спекуляции. Для удостоверения всех этих обстоятельств требовалась только присяга поселенца.

После принесения присяги и уплаты сбора в 10 долларов поселенец мог вступить во владение участком, а по истечении пяти лет, если он мог удостоверить, что жил на участке и пользовался им для своих нужд, он получал его бесплатно в собственность. Если же поселенец хотел приобрести право безусловной собственности (а следовательно, и отчуждения) до истечения пятилетнего срока, он мог уплатить по 1,25 доллара за акр и таким образом досрочно стать полным собственником участка. Право заимки сохранилось, но теоретически поселенец мог занять больше 160 акров.

Таким образом, акт о гомстедах должен был передать землю только тому, кто ее обрабатывает, сделать землевладение «трудовым». В акте имелся пункт, который являлся в самом законе contradicto in adjecto. Гомстед мыслился как трудовой надел, но через пять лет пользование гомстедом его владелец мог коммутировать владение, т.е. получал документ на владение землей и становился абсолютным ее собственником, после чего мог отчуждать ее кому угодно. Если же владелец хотел воспользоваться льготой, предоставленной льготой о земле, то он имел возможность досрочно уплатить выкупную стоимость земли по казенной расценке (1,25 доллара за акр) и тотчас перепродать участок. Таким образом, положение о гомстеде никоим образом не являлось преградой, которая могла бы предотвратить концентрацию земельных участков. Кроме того, поскольку проверить это обстоятельство было трудно или почти невозможно, поселенец мог закрепить за собой путем заявки на гомстед один участок, затем приобрести путем заимки другой, а после издания закона о лесных гомстедах (1877 г.) и третий, чтобы затем продать все три.
Коммутация гомстедов и капитализация сельского хозяйства.
После гражданской войны и гомстед-акта продажа «общественных земель», замедленная сначала гражданской войной, убылью населения и разрухой в ходе войны, к концу 60-х годов быстро возрастает. К этому времени количество заселяемых гомстедерами участков «общественных земель» достигает почти 3 млн. в год (1869). Оно несколько падает в 70-х годах и увеличивается в 80-х годах (максимум в 1888 г.). несмотря на истощение фондов, удобных для земледелия «общественных земель», в колонизации Запада наблюдается еще сильный подъем в период кризиса 1908-1911 гг.

Спекуляция гомстедами, получившая чрезвычайно большое распространение, не исключала в то же время насаждения мелкой и относительно мелкой собственности.

Спекулянтские компании (за исключением горных компаний, скупавших участки земли с залежами ископаемых для эксплуатации) проводили дороги, орошали земли и т.п., а то и просто ожидали, пока земля поднимется в цене, и перепродавали участки земли второй волне поселенцев, желавших приобрести землю для обработки. Закон о гомстедах не уничтожил спекуляции в США. Если верны те данные, которые сообщает комиссия по общественным землям в своем докладе, то основная масса первой волны гомстедеров оказывалась агентурой капитала, вложенного в земельную спекуляцию.

Критическим периодом в распространении передовой черты поселений на запад, моментом, когда сплошная пограничная полоса поселений исчезла, и вместо нее оказались отдельные островки незанятых «общественных земель», когда к тому же был исчерпан в основном весь фонд «общественных земель», пригодных для экстенсивной обработки, были 90-е годы. Фронтир с двух сторон – с запада и востока – надвинулся на Скалистые горы, а война с племенами сиу сломила последнее сопротивление индейцев. В тот же период в связи с наступлением аграрного кризиса, сделавшего временно невыгодной обработку засушливой и малоплодородной области горного района, а также в связи с быстрым развитием в США фабричной промышленности и ростом больших городов начался отлив населения из горных штатов на Восток и на дальний Запад.

В ходе заселения Запада действовали две тенденции. С одной стороны, имело место увеличение числа мелких хозяйств вследствие приобретения гомстедов или покупки земли мелкими участками у спекулянтов. В то же время увеличение количества иммигрантов и естественный рост населения также в немалой мере способствовали дроблению земельных наделов.

Вместе с тем в силу законов капиталистической концентрации, роста применения наемного труда, введения в сельское хозяйство машинной техники и т.д., а также вследствие особенно усилившегося в 90-х годах отлива сельскохозяйственного населения в города происходит укрупнение и сокращение числа земельных владений.

В 1860 г. было обработано всего 6 %, а под фермами занято 15 % площади США. Данные о всей площади ферм и об отношении ее ко всей земельной площади страны за 1850-1900 гг. и о соотношении обработанной и необработанной площадей ферм говорят не только об увеличении общей площади ферм, но и о том, что внутри них в 1850 г. необработанная часть преобладала над обработанной, а в 1900 г. наблюдалось обратное положение. Некоторое уменьшение среднего размера ферм за тот же период и огромный рост стоимости ферм говорят о значительной интенсификации хозяйства ферм, а также о капитализации сельского хозяйства.

Возрастание стоимости земельной собственности идет много быстрее, чем увеличение площади обрабатываемой земли.

Возрастание площади обрабатываемой земли и стоимости ферм


Год

Возрастание площади обрабатываемой земли (в %)

Возрастание стоимости ферм (в %)

Площадь обрабатываемой земли (в тыс. акров)

Вся стоимость ферм (в млн. долл.)

1850

-

-

113 032

3,967

1860

44,3

101,2

163 111

7,980

1870

15,8

12,1

188 921

8,945

1880

50,7

36,2

284 771

12,180

1890

25,8

32,2

357 617

16,082

1900

15,9

27,1

414 498

20,439

1910

15,4

100,5

478 452

40,991

1920

5,1

90,1

503 073

77,924


Всего в Соединенных штатах было 4 008 907 собственников земельных владений. Из этого числа на 2984 тыс. собственников и управляющих приходилось 1024 тыс. арендаторов, из которых 322 тыс. арендовали за наличные деньги, а остальные 702 тыс. арендовали из доли и путем смешанной аренды (уплата из доли урожая и наличными), - это преимущественно негры кропперы южных штатов. За десятилетие с 1880 по 1890 г. число земельных владений в США возросло на 13,9%, причем число собственников земельных владений и управляющих – на 9,6%, арендаторов – на 26%, в том числе издольщиков – на 19,7, арендаторов за наличные – на 41%.
В США в 1890 г. из 8,6 млн. лиц, занятых производительным трудом в сельском хозяйстве, лишь 2,2 млн. были самостоятельными, независимыми хозяевами, что составляло около 25 %. Остальные – арендаторы, безземельные и заложившие свою землю фермеры, сельскохозяйственные рабочие – в той или иной форме находились в зависимом положении от капиталистов, землевладельцев, банкиров и самих капиталистических фермеров. Из насчитывавшихся всего 5,3 млн. фермеров 3,2 млн. (58%) являлись безземельными или заложившими свою землю фермерами и арендаторами. В конце XIX наблюдался огромный рост аренды и залога ферм.

Таким образом, при вступлении США в монополистическую стадию развития почти 3/5 фермеров оказались, по данным официальной статистики, в зависимости от финансового капитала.

Фермерское движение.
В период Реконструкции активизировались рабочее и фермерское движения на Севере. Объективно эти массовые движения выступали как союзник прогрессивных сил, боровшихся на Юге против плантаторской реакции.

Важным компонентом революционной ситуации, сложившейся в стране после окончания гражданской войны, являлось фермерское движение.

Казалось бы, закон о гомстедах удовлетворил важнейшее требование фермеров – предоставление земли, что должно было серьезно ослабить накал классовой борьбы трудящихся масс фермерства. Однако проведение в жизнь этого закона вызвало резкое недовольство фермеров. Огромные и лучшие участки земли получили не фермеры, а железнодорожные компании, что было прямым нарушением закона о гомстедах. По официальным данным , с 1868 по 1880 г. поселенцам было предоставлено 65 млн. акров земли, но эти данные были фальсифицированы, так как компании широко использовали подставных лиц для получения земельных наделов. В то же время железнодорожные компании к началу 70-х годов получили от федерального правительства и местных властей более 200 млн. акров

Для своего времени закон о гомстедах был самым демократическим решением аграрной проблемы. И, тем не менее, гомстедер сталкивался с огромными, зачастую непреодолимыми трудностями при практическом решении вопроса о создании собственного хозяйства. Показательно, что в 70-е годы ѕ всех ферм в западных штатах были заложены за долги. Фермеру, который не вылезал из долгов, было выгодно уплачивать проценты и сам долг обесцененными бумажными деньгами. Однако правительство, действуя в интересах буржуазии, стремилось стабилизировать денежное обращение, ввести твердую, звонкую валюту.

Резкое недовольство фермеров вызывала тарифная политика железнодорожных компаний, которые брали значительную плату за перевозку небольших грузов отдельных фермеров. Тяжелый удар по материальному благополучию фермеров наносило падение цен на сельскохозяйственную продукцию и увеличение цен на промышленные товары. Тарифная политика правительства также носила резко дискриминационный характер по отношению к фермерам.

Грейнджеры.
Экономическая политика федерального правительства нанесла ущерб широким слоям фермерства, что вызвало массовые выступления фермеров. В 1867 г. была создана Лига грейнджеров, получившая название от английского слова grange (ферма). Грейнджеры ставили перед собой ограниченную задачу добиться «справедливой» доли доходов при реализации сельскохозяйственных продуктов. На более радикальных позициях в решении неотложных нужд фермеров в конце 60-х – начале 70-х годов стояли фермерские клубы.

Кризис 1873 г. нанес тяжелый удар по всей массе трудящихся страны, в том числе и по фермерам, что привело к активизации фермерского движения. Началось массовое вступление фермерских клубов в Лиги грейнджеров. К 1874 г. Лига грейнджеров насчитывала 1,5 млн. членов, входивших в 21 967 местных организаций. Главной опорой грейнджеров были штаты Запада и Юга.

Постепенно грейнджеры, испытывая всевозрастающее давление широких масс фермеров, стали занимать более радикальную позицию в вопросах, имевших важное значение для трудящихся фермеров. Они выступали с требованием введения контроля за деятельностью железнодорожных компаний, создания кооперативов фермеров, за изменение финансовой политики федерального правительства.

Активные выступления фермеров оказали воздействие на законодательную практику ряда штатов. В Иллинойсе, Висконсине, Миннесоте, Айове, Миссури, Виргинии и Калифорнии на протяжении 70-х годов были приняты так называемые грейнджерские законы. Эти законодательные акты накладывали серьезные ограничения на деятельность железнодорожных компаний, противоречившую интересам фермеров. Однако эти законы никогда не были реализованы.

Важной формой борьбы фермеров за свои интересы являлся бойкот железных дорог. В годы Реконструкции довольно широкое развитие получила фермерская кооперация, использовавшаяся для покупки всего, что было необходимо для ведения хозяйства и реализация сельскохозяйственных товаров. Разумеется, в условиях социально-политической структуры американского общества 60-70-х годов эти усилия фермеров могли дать лишь крайне ограниченный эффект. Фермеры терпели неудачу за неудачей в борьбе с мощным противником, что порождало настроения пессимизма, неверия в эффективность грейнджерского движения. В 1875 г. начался массовый выход фермеров из грейнджерских лиг. Многие бывшие участники движения примкнули к набирающему силу гринбекерскому движению (гринбеки – бумажные деньги, выпущенные федеральным правительством во время гражданской войны, отсюда название движения; на оборотной стороне ассигнаций была отпечатана зеленая виньетка).

Гринбекеры.
Но если «Гренджи» действовали главным образом против железнодорожных монополий, то развившееся почти одновременно с ними движение в пользу гринбеков прежде всего вело борьбу против валютной политики правительства.

В период Гражданской войны федеральное правительство выпустило на 450 млн. долл. гринбеков – бумажных денег, совершенно ничем не обеспеченных, кроме обязательства правительства уплатить их стоимость. Гринбеки принимались наравне с другими деньгами во всех случаях, кроме таможенных сборов и платежей по некоторым правительственным облигациям. После войны гринбеки начали обесцениваться. Банкиры и промышленники требовали возобновления платежей в звонкой монете по всем правительственным облигациям, изъятия из обращения гринбеков, перевода всей национальной задолженности на золото. Еще законом от 30 июня 1864 г. количество циркулирующих гринбеков было снижено с общей суммы в 431 млн. долл. до 400 млн. долл. Законом 1866 г. были проведены мероприятия по дальнейшему изъятию гринбеков.

Эта политика правительства приводила к разорению задолжавших фермеров. Поэтому фермеры настаивали на праве платить свои долги в обесцененных гринбеках. В целях более успешной борьбы против правительственных мероприятий фермеры решили созвать конференцию для образования партии гринбекеров.

На конференции, которая собралась 25 ноября 1872 г. в Индианополисе, была принята программа, требовавшая проведения денежных реформ:

  1. Изъятия из обращения национальных банкнот.

  2. Признания бумажных денег единственной монетой обращения, которые должны обмениваться на процентные бумаги Соединенных Штатов.

  3. Оплаты звонкой монетой лишь таких бумаг, на которых обозначено, что они оплачиваются звонкой монетой.

Но правительство продолжало проводить свою валютную политику, направленную против интересов фермеров. В 1875 г. был принят закон о возобновлении обмена бумажных денег на золотую валюту, который предусматривал сокращение находившихся в обращении гринбеков до 300 млн. долл. Для того же, чтобы воспрепятствовать быстрой дефляции, решено было выпустить государственных банкнот на сумму, равную 0,8 стоимости изъятых гринбеков. Посредством продажи государственных облигаций в казначействе предполагалось накопить золотой фонд, с тем, чтобы он служил резервом для банкнот, оставленных в обращении. В январе1879 г. секретарь казначейства должен был по требованию начать выплату золота взамен гринбеков; однако изъятые таким образом гринбеки могли по закону вновь быть пущены в обращение.

Во время президентской кампании 1876 г. был созван съезд, который способствовал объединению других фермерских организаций вокруг партии гринбекеров. Принятая на съезде платформа касалась главным образом не процентов по долгам, а общего уровня цен. Она требовала немедленной и безоговорочной отмены закона 1875 г. и была направлена против политики сокращения находящихся в обращении гринбеков. Выставлялось требование выпуска бумажных денег, аннулирования банкнот и отказа от продажи золота на иностранных рынках. Право выпуска денег, согласно требованию платформы, не должно передаваться правительством корпорациям, и всякий документ, носящий печать Соединенных Штатов, должен рассматриваться как деньги.

Фермерские альянсы.
В 80-х годах число членов «Грейнджей» начало быстро уменьшаться, упав до 100 тыс. Место «Грейнджей» занимали более радикальные фермерские объединения – альянсы. История аграрного движения 80-х и начала 90-х годов в основном представляет собой историю этих альянсов. Путем слияния они в конечном счете образовали две крупные группы – «Северо-западный альянс» и «Южный альянс». Программа «Северо-западного альянса» своей целью ставила «объединение американских фермеров для защиты против классового законодательства, против вторжения объединенного капитала и тирании монополий». «Северо-западный альянс» пользовался особенно большим влиянием в Канзасе, Небраске, Айове, Миннесоте, Дакоте.

Образование «Южного альянса» началось с объединения скотоводов в штате Техас в середине 70-х годов. Вскоре он распространился в другие штаты, где стал объединять фермерские организации. Его участие в политической жизни было более активным, чем участие «Грейнджей».

В конце 80-х годов был основан «Национальный альянс цветных фермеров и кооперативный союз», боевая организация, защищавшая насущные интересы негритянских фермеров.

Экономическая деятельность альянсов была более значительной, чем деятельность гренджеров. Местные отделения часто открывали кооперативные магазины, строили элеваторы и покупали машины для очистки хлопка от семян, причем средства для этого собирались с заинтересованных лиц. «Южный альянс» делал попытки организовать фермеров хлопкового пояса, с тем чтобы они взяли все дело в свои руки. Среди хлопководов велась агитация за объединение для борьбы против монополий. В Техасе альянс организовал кооперативы по покупке и продаже, в Северной Дакоте проводил кооперативное страхование, альянс Иллинойса организовывал кооперативы для отправки зерна непосредственно на центральные рынки. Возникали тысячи фермерских бирж, на которых производилась продажа сельскохозяйственных продуктов и покупка инвентаря. В 1890 г. альянсами было проведено различных операций почти на 10 млн. долл.

Однако со временем эти кооперативные организации исчезли, так как им приходилось вести непосильную борьбу со всеми промышленниками, торговцами, железнодорожными корпорациями и т.д.

Таким образом, усиливающаяся эксплуатация фермеров – собственников и арендаторов – со стороны железнодорожных корпораций, банкиров, владельцев элеваторов, торговцев и других различных посредников вызывала глубокое недовольство сельскохозяйственных тружеников.

Заключение.
Развитие капитализма шло в США о «американскому», или фермерскому пути. К последним десятилетиям XIX в. фонд западных, государственных земель, доступных для обработки без предварительной мелиорации, без затрат на осушение заболоченных земель или без работ по ирригации засушливых районов был в основном исчерпан. Таким образом, дальнейшее переселенческое движение на Запад было затруднено – хотя и и не исключено вовсе. Ведь можно было купить участок удобной земли у купившего его ранее для спекулятивных целей, в частности у железнодорожных компаний, захвативших громадные территории. Однако все же движение на Запад к концу XIX столетия было значительно затруднено. Больше того, в последние два десятилетия происходило массовое разорение западных фермеров, не выдержавших конкуренции с крупными механизированными предприятиями в сельском хозяйстве.

Длительная борьба колонистов с правительством за право занятия пустующих земель на Западе, да и в ряде районов Востока, привела к созданию более благоприятных условий фермерству для освоения этих земель. Так, до 1800 г. разрешалось продавать землю только крупными участками по 640 акров, причем половину суммы надо было выплачивать сразу, в момент заключения сделки, что было посильно только состоятельным переселенцам. С 1800 г. было разрешено покупать участки размером в 320 акров. В 1804 г. минимум был снижен до 160 акров, в 1820 г. – до 80 акров, а в 1832 – до 40 акров. Цены на землю за весь этот период были снижены с 2,0 долларов до 1,25 за акр, а система продажи земли в кредит в конце концов отменена. Результатом борьбы фермерства за право заселения свободных земель явилось также принятие в 1830-1841 гг. закона о преимущественном праве покупки фермером участка земли, который им был занят и обрабатывался в течение ряда лет. Заключительным результатом борьбы фермерства США заземлю явилось издание в 1862 г. Акта о гомстедах, в соответствии с которым любой гражданин получал право получить участок земли в 65 га, уплатив незначительную пошлину.

Переселившись на свободные земли Запада, колонист получал надел. После пятилетнего проживания на нем, надел переходил безвозмездно землепользователю, становился его собственностью. По закону о гомстедах до 1900 г. было роздано 81 млн. га земли. К этому времени почти все свободные хорошие земли на Западе были захвачены и переселение на Запад стало постепенно сокращаться.

Реальная угроза разорения многомиллионных масс земледельцев США в 70-90-е годы XIX в. резко обострила классовые противоречия за экономическую самостоятельность. Выражением борьбы американского фермерства против натиска капитала в 70-х годах явилось движение грейнджеров и гринбекеров. На смену ему в 80-е годы пришло движение фермерских альянсов, приведшее в начале 90-х годов к образованию массовой политической организации – Народной партии.
Список используемой литературы.


  1. Ефимов А.В. К истории капитализма в США. М., 1934

  2. Ефимов А.В. Очерки истории США: (1492 - 1870). М.,1958.

  3. Ефимов А.В. США: Пути развития капитализма. М.,1969.

  4. История США: в 4 т. М., 1983. Т. 1-2.

  5. Абрамов А.И. Экономическая история США. Куйбышев, 1965.

  6. Зубок А.И. Очерки истории США. М., 1956.

  7. Джинчарадзе В.З. Экономическая история США. М., 1927.

  8. Богарт Э.Л. Экономическая история Соединенных Штатов. М., 1927.

  9. Шпотов Б.М. Фермерское движение в США.
1   2

Вопрос о гомстедах после прихода республиканцев к власти



Рефераты Практические задания Лекции
Учебный контент

© ref.rushkolnik.ru
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации